Возможна аналогия с древним Китаем - там люди, отвечавшие за снабжение армии, были обычно императорскими чиновниками.
Если продолжать аналогии с Китаем, эфирные - это императорская семья: они задают общее направление движения, но вся исполнительная власть - в руках чиновников, то есть касты Воды.