Лол. Вам всю эту федерализацию ещё при ВКП показали как она есть. И как она создавалась.
Империум - колониальная империя, как правильно написал Стрилятель. Да ещё с фундаментом из насаждаемой неграмотности, ксенофобии и церковного мракобесия.
И держится только на двух китах - вооруженная угроза извне и карательный кулак изнутри. Церковь, вдалбливание ксенофобии к любым формам и все прочее это же просто сопутствующие инструменты силового удержания.
Субъект федерации, пусть формально, имеет право не войти в состав, а войдя - выйти.
В Империуме нет даже такой формальности. Присоединение - или ты с нами, или будешь уничтожен. Захотел выйти - в лучшем случае карательная операция, в худшем - экстерминатус.
Нормальная такая федерация.
Как в любой колониальной империи от колоний требуется одно - ресурсы для метрополии. Людские, природные, производственные. При этом, пока ресурсы поступают, метрополии абсолютно начхать, какой местный князь какому другому барону геноцид устроил, пусть хоть этот барон сто раз высококультурная няша, а князь - махровое средневековое быдло. А вот как перестает поступать... Что, собно, мы и наблюдаем по отображенной в книжечках политике Терры.