Можно ответить вопросом на вопрос: а что навоевали Балтийский и Черноморский флоты? Северный флот на начало войны был действительно, самым маленькми из всех советских флотов, принимавших участие в ВОВ. На начало войны там было 8 эсминцев, 15 подлодок и около трех десятков более мелких военных кораблей. Но если сравнить те силы противника, которые противостояли различным нашим флотам с численностью и качественным составом наших флотов, то получится, что на Северном ТВД было самое неблагоприятное для нас соотношение сил. При этом, СФ всю войну имел генеральную задачу на обеспечение проводки союзных конвоев. Все остальное было сугубо вторично. И с этой задачей он хорошо ли, плохо ли, но справился.