Я говорю об усредненном числе. Несунов пусть сто тыщ, Гвардии Ворона восемьдесят тыщ, а вот Ультры двести пятьдесят тыщ. Да, в общем и целом их было около миллиона, но они действовали силами целых легионов. А что одному легиону выпилить планету? А двум легионам? А теперь - сколько времени уйдет у одного ордена на такое же дело? Даже если будет десять орденов, будут ли они действовать с такой же слаженностью, как легион? Такие вот детали, они как раз и решают.
Ну и плюс, там же была Имперская Армия, которая ходила или вместе с легионами, или отдельными экспедиционными флотами.