Предлагаю следующий механизм, назовем его, скажем "картами действия". Они бывают 2х видов - персональные и фракционные. Персональные - это какие-либо бонусы которые каждый участник кампании использовать в бою, к примеру "+1 на резервы". Фракционные - которые используются командованием фракции и оказывают довольно глобальное воздействие на ход войны, хороший пример - орбитальная бомбардировка с экстерминатусом. Использование карт стоит некоторых баллов. Участник получает баллы за бои, или в качестве поощрения от командования (в качестве наказания, кстати, баллы можно вычитать, вот вариант как заставить исполнять приказы). Фракция получает баллы за успешные действия, спецмиссии и т.д. Естественно этот вариант требует доработки, но как мне кажется вполне реализуем, несмотря на некоторую сложность.