Если посмотреть на картину в целом, то во время ВКП был жесткий такой госзаказ, который еще и подкреплялся личным авторитетом примархов. А после Ереси, когда терранская верхушка спейсмаринов уже откровенно боялась и ненавидела, а примархи все со временем пропали, никто там уже особо не горел желанием ради них держать какие-то серьёзные производственные мощности. Всё по остаточному принципу и согласно ошметкам каких-то древних договоренностей. А потом вернулся Роб и снова сунул АМам хозяйский сапог в дупу.