Наверно, имеется в виду , что оплата у людей на окладе и сдельщиков зависит(соответственно) от выполнения общих задач, сформулированных заранее, и более мелких и конкретных, формулируемых оперативно. Для каких-то случаев полезнее одни, для каких-то другие.
На предприятиях , где я работал, сдельщина использовалась, обычно, чтобы надурить слишком дорогого для работы на окладе специалиста, так как там неизбежно возникает много факторов ''не зависящих от сторон''