Да, определенная иерархия есть, но она условна и крайне размыта, Империум - феодальное государство, поэтому основной упор не на закон, который устанавливает место различных структур в системе власти, а на такие факторы, как десятки пактов и соглашений, заключенных в разное время различными организациями, авторитет конкретного представителя, уровень присутствия и ресурсов данной организации на данной территории и тд.