Потому, что, когда было проще закупать, чем производить самим - закупали. Пример из медицины: есть такое понятие в травматологии, как остеосинтез. Он может быть наружным(всем известный аппарат Елизарова) и погружным(внутрикостным, накостным, чрезкостным) - всевозможные винты, пластины, и т.д. Так вот: после 14 года "сверху" спустили рекомендацию, закупать и развивать отечественное. Но в силу специфики травматологии в СССР/РФ, мы развивали наружный остеосинтез(привет, Кургану и Елизарову лично) в ущерб погружному, соответственно, в странах Валинора расходники для погружного остеосинтеза тупо лучше и после 24.02 с крушением логистических поставок, внезапно оказалось, что "наше" железо хуже и даёт больше побочек. Почему не развивали, хотя в 14 давали внятный посыл - потому, что было невыгодно с т.з. цена\качество. Отечественное "железо" эффективные продаваны предлагали по сопоставимым ценам со Smith and Nephew, a 'это две большие разницы