Тут надо учитывать, что в это время в Подземной Империи шла гражданская война - посылать большие силы было опасно. Во-первых, враги могли воспользоваться и напасть, а во-вторых - заметить и проследить, куда пошли и узнать о тайне.
А Эшин, не воюя ни с кем конкретно, но в то же время постановляя наёмников всем, кто заплатит, тут был как рыба в воде. Благо, действие малыми отрядами - это их конёк.