Коммисариат следит за тем, чтобы соблюдались приказы, а также за тем чтобы приказы соответствовали генеральной линии партии. Коммисар может также проводит расследования с целью выявления признаков коррупции, ненадлежащего снабжения, отклонению от устава и т.д. Коммисар всегда готов заменить офицера к которому приставлен на его посту. Простой коммисар, однако, не сможет пристрелить генерала ибо к генералу приставлен генерал-коммисар. Не стоит думать что у коммисариата одно наказание для провинившихся - смерть. Губа тоже в их ведении. А также фильтрационные лагеря и т.п. А по поводу ограничений - у любого коммисара есть начальство, т.е. коммисар старший по званию. А ещё устав никто не отменял.