Министр, в том числе, определяет направления стратегического развития отрасли. Вот одна группировка у него в министерстве топит за вариант А, вторая - за вариант Б. У каждой свои интересы. Если министр не сечет в своей отрасли, то он выберет ту, у которой презентация красивее. Замечательно, правда?