Не помню про количество нуменорцев среди назгулов, но в Сильмариллионе был момент, что два "черных нуменорца" отправились в Харад в качестве эмисаров Саурона. Правда ни где не сказано были ли они назгулами, или стали ли они ими позже. Так, что если немного потянуть за уши, то этих товарищей, можно рассматривать в качестве тех послов-провокаторов. :rolleyes: